【英國高福利制度看法】制度的啓示新華社 |核心利益模糊不清 |從狄更斯看英國福利制度 |
July 9, 2023
英國廣播公司（British Broadcasting Corp.）資深記者麥克凱（Michael Kaye）接受本刊訪問，解釋英國什麼領導工業革命，淪落到目前經濟困境，並提出忠告，希望台灣能避免重蹈覆轍。
問：報導資料顯示，英國物價膨脹百分之十五，利率高達百分之二十二，失業率百分之十；加起這些數目，可以説英國「痛苦」指數，而且有一萬名商人宣告破產。英國經濟現況這麼嗎？
答：英國經濟現況確。有些情況上述數目更糟；英國有二百六十萬失業人口，多。但是，實際物價膨脹於百分之十五；這是柴契爾夫人目前得以欣慰地方，因為她經濟政策，主要主張採取強勢貨幣，和淘汰缺乏效率工業。
柴契爾和前任賈拉罕經濟哲學上，基本是：賈拉罕認為英國地工業社會過渡到超工業社會，他主張利用北海油田收入，緩衝變遷過程中的沖擊，幫助垂危工業，、結束。
柴契爾認為，北海油田，不能浪費這種無謂發展上，她基本上相信貨幣力量，認為有力貨幣，才能獲得商場上信任。藉著提高利率，柴契爾吸引了大量投資，並且阻止了人民大量貸款。
賈拉罕政時，和工會訂立契約，維持工資政策。當時工會，若英國政府支持公共事業，控制失業率，工會願意代表所有會員，接受工資政策；後來情勢改變，賈拉罕調薪幅度，不符工會要求，他因此下台。
柴契爾上台後，工資調整。我個人例，去年薪水調薪百分之十五，而當局批准了其中百分之八點五。因此工會中有會員認為，物價膨脹百分之十五情況下，他們無法接受百分之八點五調薪，所以，整個英國社會是愁雲佈。柴契爾因此受到很多批評，而這是英國面對意見分歧問題。
任何民主制度下，在野黨有責任挺身而出，指責執政黨錯誤，失業問題當今英國工黨對執政黨保守黨批評重點。事實上，柴契爾前任政府繼承了一百五十萬失業人口；賈拉罕政府三年半前，繼承了六十萬失業人口，説三年半內，英國增加了九十萬失業人口。賈拉罕一九七六年執政時，英國經濟情況現在，賈拉罕政策救了英國，同時英國當時得助於世界經濟局勢轉。巧合是，柴契爾上台後，失業人口兩年不到時間內，增加了一百一十多萬，賈拉罕三年時間相比，兩者增加失業人口上，但是時間上有。這是失業問題困擾柴契爾主要原因，因為無論政治上或經濟上而言，失業問題無法人接受。
要照顧大量失業人口，北海油田收入原本是應該用來發展工業，或用來執行有利於經濟局勢措施，全部耗用社會福利開支上了。
以上説，可以説是英國應該如何邁向超工業社會兩種看法與做法。英國步伐其他國家，但是是往前邁進。
問：失業救濟，是英國完善社會福利制度下一環，台灣有很多人認為政府應該這方面設置預算，但是有人認為福利開支是英國經濟發生困難主要原因之一，請問，你認為這種説法公平嗎？
答：英國經濟學家JohnRobinson早在五十年代中期，一本小書「Economics:TheAwkwardCorner」中，語指出：英國無法擔當福利國家角色。英國第二次世界大戰結束後，成為福利國家，社會福利只是許多公共開支中一種，宛如流行一句話––天下沒有白吃午餐，英國人納税，支持社會福利制度順利運作。
很多社會主義人士，保守黨人士，全民醫療制度理由是：它不是幫助那些負擔人，幫助了那些綽綽有餘有錢人。因為全民醫療制度本身無法區分，導者坐享貧者權益。全民醫療制度同時產生一些現象，例如説國營機構過度官僚化，醫生願意留在設備醫院工作。英國公醫制度，目前有許多爭論。於英國目前採行混合經濟制度，私人企業多，倡行私人醫生和私人保險提議多，但是病患和老年人負擔不起私人醫療費用，他們需要國家照顧。
答：有人説過，英國工人並非工作，而是工作過度。英國發起工業革命後，英國工人世界其他地方工人辛苦工作，他們開始懷疑什麼要世世代代如此。二次大戰期間，英國是國營經濟，政府控制一切企業；戰爭結束後，人民投票工黨，希望不要再有戰爭，希望國家照料一切，他們生活奔波。
至於社會福利制度，是否助長人民心理，我認為，主要問題並於制度本身減低人們工作意願，除非配合社會福利情況下，人外出工作卻可以外出工作獲得多收入；但是這只是數情形。
以前我國外時聽説，英國有些人鑽社會福利漏洞，領取他們該得補助，但是有人拒絕接受他們該得補助，其中不乏中產階級人士，即如工人階級見。
同時於失業問題，英國人現在展開運動––要求工作權利，因為他們擔心失業問題讓他們從此沒有工作機會了。
上任工黨執政時，發表一篇報告指出，到一九九五年，英國會有四百四十五萬失業人口。工黨預測英國本身複雜性和其他制度缺失有關，同時於反映如下事實：邁入工業社會國家（如中華民國），超工業社會來臨前，人人科技隱含著恐懼，因為科技發展並意味著會帶來大量工作機會。
英國福利制度讓人羨慕。於大多數申請移民英國人而言，英國高水平福利制度及政策是吸引他們移民主要原因之一。
1948年，時任英國Clement Attlee形容過 英國是一個“從搖籃到墳墓”福利國家，宣佈英國建成世界上第一個福利國家。
所以好多人一聽到我英國生活，第一反應是“哇！英國福利，有政府養！”由此可見，英國高福利國家形象深入民心。
英國是一個福利制度發達國家，英國政府於英國整體社會福利政策是到位，英國福利制度中，英國移民福利分為七類：兒童和孕婦福利，或者疾病福利，退休福利，寡婦福利，失業福利，低收入人士福利和社會基金。
英國擁有全球最優醫療福利體系，無論英國居民，還是英國停留 6 個月以上外來人口，無論個人收入，可以享受全面免費醫療服務。
國民醫療保健體制是英國社會福利制度中部分之一，希望人人享受統一標準醫療服務。
且英國看病方式中國，實行地看病原則，居民居住地附近選擇一個家庭醫生，當地社區診醫生，登記後列入NHS系統，後期定期透視或婦科檢查，系統得到通知，感冒發燒或者頭疼腦熱，去看家庭醫生就診和買藥交錢。
不僅如此，英國18歲以下女孩免費注射HPV疫苗，英國12和13歲男孩提供注射HPV疫苗服務。（免費四價疫苗）
無論收入多少或者交多少保險金，只要有照顧兒童責任，有資格領取兒童福利金。
福利金16歲以下兒童而設，如果16歲到18兒童非高等教育機構讀，有資格領取。醫院或者社會保障部辦事處可索取表格進行申請。
假如你每星期工作16時，收入，需要照顧一名兒童話 16歲以下，或者19歲以下，全日制學生)，有資格申請。
負責照顧雙親去世兒童監護人，有資格申請監護人津貼及兒童福利金。申請辦法：社會保障辦事處索取表格，填報申請。
僱員懷孕，僱主每星期要繳付工資，數目視僱員收入金額而定。
為那些接受收入補助金，家庭津貼，工作津貼，存款於500英鎊人士設立。
單親要照顧子女人士可以領取單親津貼。兒童福利金外，這個津貼支付給首名子女。
分開居住伴侶索取贍養費，照顧子女生活所用。
教育福利是中國人嚮，是許多華人選擇移民英國原因。
英國教育局公立學校7歲以下學生，以及聾啞、低能兒童學校學生供應免費牛奶。
公立學校普遍設有食堂，學生提供營養價格午餐。
高等教育雖不免費，但英國大學生中大部分學生（90%）可以獲得政府發給津貼。
大學生能申請學生貸款，獲得學費和生活費同時，享受多是免息學生貸款。
部分公立學校提供校車，免費接送學生。
每兩週支付一次福利金，期一年。申請人有能力和積極地求職，他們繳付足夠第一類國民保險金。
18歲以上，收入於某個水平，每週工作超過16個時人設定。申請人有能力工作和積極求職。
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當地市議會處理，協助低收入人士繳納他們市議會税。
於失業、收入或人士，政府會支付大部分或全部房租。
免費藥物費，牙科醫療，驗眼，配眼鏡，或者隱形眼鏡。
2020年，英國300萬兒童食不果腹、衣體，而英國政府近年來削減了多子女家庭福利，讓部分家庭收入鋭減1/3以上。
美國，3000萬人口罹患糖尿病，佔美國人口10%，其中1/4人因負擔不起胰島素而面臨死亡威脅——他們中間部分人，要麼去墨西哥買胰島素，要麼去其他歐洲國家蹭醫保。
什麼英美不熱衷於福利國家建設？於這些移民國家來説，還是中國那句老話，“肥水不流外人田”。
“福利國家”傳統上是左派政黨理念，但2017年，一點成為法國總統極右黨魁瑪麗娜·勒龐，卻表示擁護“福利國家”體制。
二戰後1/4個世紀裏，福利國家體制西方實現並擴張，成為現在所有發達國家不可或缺制度——規模佔公共財政支出一半以上。國人嚮丹麥、瑞典北歐國家，或者瑞士，是典型高福利國家。
福利國家改變了西方幾代人命運。麥克·斯多里，一個畢業於劍橋大學老人《衞報》寫信説：“我，出生1950年代，一個人家孩子，父母失業有問題，家裏有廁，沒有暖氣，一個牀上得擠4個人。但是政府福利政策下，我完成了我學業，賺了足夠錢照顧我家人，並且讓我小孩有所成就。”
丹麥、瑞典北歐國家，是典型高福利國家
然而，福利國家體制並非面面俱到。2017年，830萬英國人資抵債，需借債度日。
工資收入是，而福利國家體制，包含社會保險、養老金、職工補償、育兒福利，是契約社會階級社會資本分配，旨在協助國民應包括疾病內大小危機。
但一層原因是，國家照顧國民，是因為國家和企業需要、情緒、受教育程度、素質人才。
福利分配是減少因素，但福利國家體制並非每個人“保姆”，它有選擇性地主要照顧失業人口和老人，而傾向於其他羣體身上花錢，比如兒童、糖尿病患者或精神病病患，排除開來。
2019年6月29日，加拿大安大略省倫敦市，來美國1型糖尿病患者當地藥店購買胰島素後離開
躺福利體制下吸血人。比如，《時代》雜誌報道，2017年，有些敍利亞民歐洲國家庇護後，拿到政府補助款，轉眼買了最新款蘋果手機。很多加拿大父母超生，是了靠孩子奶粉錢補貼生活。
這些“吸血鬼”，是近年來福利體制緊縮一個原因。而且他們享有福利，很可能政黨輪替後砍掉了。
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其中知名例子，是特朗普差點推翻奧巴馬時期“平價醫療法案”。
福利，抑或是一種階級鬥爭？
福利國家存在前提，是一個有效率而且政府。它出現19世紀末北歐。因此，福利國家誕生，並非是受俄國革命或者戰爭影響；但它後來擴張，是此緊密相關。
北歐是目前福利制度推行得地區，這其民族質性強有關。是一家人，雨露霑。
而現在，北歐因為移民問題，出現了有力極右政黨來推行移民政策。瑞典極右政黨，有可能權。
8月20日，馬耳他武裝部隊附近海域救起118名移民
之相似是，1980年代後，歐洲其他地區於許多移民，民族質性降低，福利國家體制政府削弱。
德國、英國和法國福利國家制度，是二戰後開始推行。這是因為戰後，西歐和西歐國家之間貿易帶來了經濟增長，西方有錢了；是因為，出於冷戰時期社會主義陣營之間競爭，西方需要樹立榜樣。
只是後來，只要那些國家遭遇經濟危機，福利國家體制緊縮。縮，知道什麼，首當其衝養老金。
8月4日，法國尼斯，志願者給養院裏者們表演
從表面上看，社會福利分配是危機和運氣精算。
政府方面説，福利國家體制不是某個階級，而是危機種類（疾病、、殘疾和失業）分配。老人有養老金和保險，中產階級有教育津貼和公立學校，農民有農業補助，工人有失業保險。
一聽好像是眾生平等了，然而，階級分到蛋糕有大小，主流資本主義國家福利國家體制誕生起，伴階級鬥爭。
8月6日，希臘遣返首批獲歐盟回國補貼非法移民
整個20世紀，是工人階級中產階級爭奪領導權。中產階級特點是獨立，工人階級特點是團結。
福利國家制度對“”者。如果不是戰爭和動亂中產階級帶來損失，中產階級會覺得沒其他階級分一杯羹。
事實上，結束歐洲二戰時候，歐洲大陸上中產階級自信自己管控風險力量，而拒絕了福利國家體制。但是後，工人結成工會，走向政治舞台；一波一波工人運動，推動了福利國家形成。
1960年代，西方世界各種運動高漲，但到70年代土崩瓦解了。主義經濟推行，導致歐洲工廠轉移到第三世界，工人資本家沒有了談判籌碼，因為有國外勞動力。工人力量瓦解了。
資本主義社會，工人階級和中產階級鬥爭後，是中產階級掌握了絕大多數話語權，後主宰了福利分配。比如，美國住房政策主要是保障中產階級，有許多中產階級特有福利是隱形。
全球化和IT革命，使得教育程度勞動力收入鋭減，同時抬高了高技術人才收入，發達國家收入加劇。
工業時代進入後工業時代，經濟增速降低，工資增速降低；多女性參與工作後，離婚率增加、單親家庭增多，帶來問題；加上老齡化，生育率下降，造成福利蛋糕提供上消耗。這些變化，導致了福利國家體制改革。
當時美國總統里根和英國撒切爾夫人，國家經濟表現低迷歸咎於福利國家體制。他們認為，福利國家高税率，挫敗了工作和投資積極性。所以這個時期起，發達國家開始福利國家體制動手了——砍經費和公共開支轉移到私企。
撒切爾政府頒佈了一份“臭名昭著”養老金皮書。該綠皮書規定，40歲以下男人和35歲以下女人失去了自己養老金福利，但是他們要繼續繳納國家保險維持退休人士養老金，同時他們要制性轉移到私立養老金計劃中自己存錢以供自己養老。
皮書1986年內容相似但鬆白皮書取代。白皮書雖然沒有取消養老金制度，但是降低了福利，並國家公共財政壓力轉移私人養老保險。人羣，比如寡婦，其福利降低了40%。