【海外公民護照】何謂英國公民 |護照是甚麼 |英國國民 |
May 25, 2023
英國國民（海外）護照（英語：British National (Overseas) passport），簡稱BN(O)護照，是英國護照一種，自1987年7月1日起簽發香港持英國國民（海外）國籍人士。英國國民（海外）並擁有英國居留權（英國各種國民類別中英國公民擁有此權利）[4]，不過此護照持有人不包括中華人民共和國控制區域英國境外享有英國領事保護權。
1984年，中國和英國簽訂了《中英聯合聲明》，標誌著香港主權移交塵埃落定。其後英國1985年頒布了香港法案（Hong Kong Act）[5] ，規定了香港居民1997年7月1日後，會繼續享有英國屬土公民地位，沒有英國居留權，可以繼續使用英國屬土公民護照。但是，能夠讓英國此後能夠和香港居民維持某種程度聯繫，英國決定開放香港居民登記英國國民（海外）國籍。只要在1997年6月30日或之前出生，並且歸化英國屬土公民香港居民可申請，申請全屬自願性質。而申請後可獲得英國國民（海外）護照。
此護照簽發機構1997年4月1日前是香港人民入境事務處，其後英國駐港高級商務專員公署及英國駐香港總領事館處理，2013年3月起簽發機構是英國內政部護照署，直到現在。
2020年7月1日，英國政府認定中華人民共和國政府實施《港區國安法》違反《中英聯合聲明》及中方違背《中英聯合聲明》條文中，保障香港、自治及維持司法獨立承諾[6]，因此宣佈2021年1月起[6]，符合申請英國國民（海外）護照（BNO）香港人及其家屬，可英國居住、讀書或工作，居英5年後可申請無限期居留，居住12個月後可登記成英國公民，這是英國政府首次英國國民（海外）護照持有者提供額外權益[7][8]。
2021年1月31日起，中華人民共和國政府及其香港行政區政府承認英國國民（海外）護照旅行證件和身份證明[9]，但有關護照持有人可繼續香港特區護照或香港永久性居民身份證辦理出入境手續[10][11]。
英國內政部統計數字，截至2022年12月31日，英國國民（海外）護照有708,838本[12]。護照有185個國家及地區免簽證或落地簽證待遇[13]，包括加拿大、澳洲、德國、法國、西班牙、台灣、日本、意大利、南韓、荷蘭、新西蘭、馬來西亞、新加坡、芬蘭和挪威。
最初英國國民（海外）護照海軍藍色封面。1990年6月1日護照機讀化後，封面改為歐洲聯盟標準勃艮第酒紅色，並縮小面積。2006年，英國國民（海外）護照改為生物特徵護照，內置晶片儲存生物特徵資料[14]。應英國脱歐，2020年起改為藍色，並其中央放上英國國徽。
2019年及以前封面國徽上方有「UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND（列顛北愛爾蘭聯合王國）」字樣，下方有「PASSPORT（護照）」字樣。晶片護照符號 出現「PASSPORT」字樣下方。
2020年3月起發行英國國民（海外）護照封面英國護照，國徽上方文字變成「BRITISH PASSPORT（英國護照）」，而「UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND（列顛北愛爾蘭聯合王國）」字樣移至國徽下方，下方晶片護照符號 。
英國護照署發行英國國民（海外）護照，封面內頁印有只以英語撰寫文字：
His Britannic Majesty’s Secretary of State Requests and requires in the Name of His Majesty all those whom it may concern to allow the bearer to pass freely without let or hindrance, and to afford the bearer such assistance and protection as may be necessary.
英國國王陛下之內閣大臣國王陛下名，請求各國有關機關給予護照持有人允予通行而受阻礙，並時給予持有人援助保護。
英國國民（海外）護照，個人資料頁載明瞭以下資訊：
英國國民（海外）護照官方註記頁上，會持有人個人情況有以下加註:
In accordance with the United Kingdom immigration rules, the holder of this passport does not require an entry certificate or visa to visit the United Kingdom
英國入境規則，本護照持有人訪問英國無需入國許可或簽證。
標註1和3為該英國國民（海外）未有英國居留權，2擁有居留權。
標註該英國國民（海外）為香港永久性居民，該簽註第一作用是入國審查人員指出持照人香港居留權身分持有人，持照人遞解出國，有返回香港[15]，不致成為國際人球；第二作用是指出持照人香港居留權身分持有人，沒有因為無居留地而滯留外國動機。
自2021年1月31日，持有人換領新護照出示其香港永久性居民身分證或特區護照證明其香港居留權，否則以下標註會加載新護照上：
本護照持有人擁有香港永久性居民身份證XXXXXXXX號，列明持照人擁有香港居留權。
2019年以前，為免歐盟出入境部門兩個英籍權利混淆，所有當時發出的英國國民（海外）護照參照英國皇室屬地發出的英國公民護照增加註，置於註記首段或尾段。
此外，由2019年3月29日起，英國推出版本英國公民護照封面取消了「歐洲聯盟」英文標示，故新版英國國民（海外）護照普通英國公民護照封面完全一致。
直至2021年1月1日，英國正式脱歐後，於英國公民前往歐盟等同第三國公民，因此加註內容出現於備註頁。
1997年9月30日前登記英國國民（海外）人士，其本人英國國民（海外）國籍，可終身續領英國國民（海外）護照。但英國國民（海外）國籍登記程序1997年9月30日終止。現在不論任何情況會接受新登記，且該國籍不得子女及後代繼承。因此，1997年9月30日後登記英國國民（海外）國籍人士無權申請英國國民（海外）護照。2020年，英國政府估算英國國民（海外）國籍持有人大有290萬人。[21]
英國國民（海外）護照可於前9個月申請續領，舊護照剩餘有效期會加進新護照，新護照效期可長達10年9個月。英國外交部威靈頓區域護照處理中心、英國駐愛爾蘭大使館及英國護照署處理申請。
英國政府降低成本、減低安全風險以及整合服務，英國外交及聯邦事務部決定2011年4月1日起，英國身分及護照服務處（現名為護照署）全權負責所有英國本土及海外護照印製工作及責任。因此所有英國護照英國本土護照中心印製，英國駐香港總領事館接受英國護照申請櫃枱服務直到2013年2月28日。2013年7月1日起，於所有英國國民（海外）人士年16歲，因此當日起簽發5年期版本，簽發10年期英國國民（海外）護照[22]。
護照署本身要求申請人提供附加文件，但影印本會考慮接納，如郵寄影印本，證件兩面要綵影印。
副署人認識申請人於2年，包括申請人親屬、伴侶及同居者。副簽人是（或退休）指定專業人士[25]，例如律師、教師、會計師、註冊護士、牙醫、藥劑師、公務員、社工、警務人員、消防員、郵差、民航機師、記者、有限公司負責人及經理、全職認可保險員，但包括醫生，除非這位醫生是十分認識申請人朋友，並且不能是醫生病人關係。英國護照署有可能會聯繫副簽人，確認其身份及資格。
副簽人持有英國（包括英國海外領土公民及英國國民（海外））、愛爾蘭、歐盟、美國或英聯邦護照，以及不是英國護照署或英國移民部門工作。副署人護照如為英國或愛爾蘭簽發，副簽人只需於副署表格上填寫其姓名、護照號碼，及就其申請人關係提供簡述並簽署欄簽名。副簽人如持有其他合資格國家發出的護照，要提供其護照資料頁彩色影印本。
1929年9月2日或之前出生英國國民（海外）豁免上述費用，表彰英國國民於兩次世界大戰貢獻[27][28]。
續領護照申請批核，新護照會數天內護照署寄出，護照署電郵及短訊通知申請人接收新護照，而護照署特約遞公司會通知申請人安排簽收內有新護照信件。申請人取得新護照後，應檢查個人資料頁個人資料是否正確，並簽署頁使用黑色原子筆簽名。至於申請人提交給護照署文件、證件及剪角註銷舊BNO護照，會後通過郵寄發申請人。
英國國民（海外）護照英國簽發，英國六個國籍之一種，境內視為外國人，如有居留資格即具有投票權利。而大多數國家或地區視為英國籍，獲得英國公民同等待遇。但個別會視香港身份而非英籍，如台灣《香港澳門關係條例》第四條列明：所稱香港居民，指具有香港居留資格，且持有英國國民（海外）護照或香港護照以外旅行證照者。另外，如護照持有人同時中國公民，中華人民共和國實際控制地區（包括中國內地、香港及澳門）不可請求英國領事保護[30]。香港特區政府2021年1月31日起承認英國國民（海外）護照香港境內作為旅遊證件及身份證明，但護照持有人可繼續使用其香港身份證證件香港出入境。
2015年3月，英國外交大臣告知下議院，英國政府打算英國國民（海外）擴展簽待遇[31]。
延伸閱讀…
截至2020年7月，英國國民（海外）護照有185個國家及地區免簽證或落地簽證待遇[13]。
如果英國國民（海外）並非中國公民，此人停止香港為居住地後，36個月或以上香港，喪失香港居留權，但享有香港入境權[32]。
2019年3月4日，英國議會首次舉行BNO平權會議，香港監察贊助人兼英國上議院議員衞·阿爾頓勳爵負責主持。他表示持有BNO人士屬英國國民身份，但英國多年來此國籍身份手法，如持BNO人士不能享用電子通道，反之香港特區護照持有人有此優待。認為BNO只有旅遊價值，政府有審視現行條例，保障BNO人士權益。會議中有關注平權運動團體發聲，其中有人指英治時期出生港人可擁有英籍身份，同時指中方違反《中英聯合聲明》。[33]
2019年七一遊行期間，BNO&CC Equal Rights Rummage組織高舉英國國旗和BNO護照紙牌，邀請遊行人士簽名支持BNO平權。而英國倫敦有16人參加請願遊行，爭取居英權目標，希望得到英國政府正視。但當地英國人認為政府處理脱歐問題處於「撕裂」狀態，相信不會優先處理BNO平權。[34]
8月15日，英國下議院外交事務委員會主席董勤達撰文，認為英國政府應該給予持有BNO港人英國國籍，糾正1997年前未有給予錯誤。[35]8月31日，英國保守黨國會議員希利（Bob Seely）來港接受香港媒體訪問時，認為可容許持BNO港人英國工作和縮短取得公民身份年期，讓港人當地工作2-3年後可取得。[36]
2020年5月5日，美國音報道，英國外相藍韜文記者會回應中華人民共和國政府推動《全國人民代表大會關於建立健全香港行政區維護國家安全法律制度和執行機制決定》及中華人民共和國局正在秘密草擬《港區國安法》消息時，藍韜文表明若中國中止設立《港區國安法》，英國修改BNO持有人入境條件，由免簽證入境境英國6個月延長12個月，可英國工作及學習，並可延長逗留期，為取得英國公民身份鋪路。英國前外相侯俊偉表示，英國是唯一中國香港簽署具有國際束力協議國家，中國1984年簽署《中英聯合聲明》承諾給予香港高度自治，因此英國香港有責任，聯繫國際社會要求中國政府信守對香港承諾[38]。
2020年6月3日，英國鮑里斯·約翰遜英國《泰晤士報》與香港《南華早報》刊登署名文章，批評中華人民共和國政府通過《港區國安法》屬於「顯著侵蝕」香港自治權[39]，屆時英國「無選擇」，「捍衞歷史淵源友誼」。約翰遜文章明確提到，如果中國堅持頒布《港區國家安全法》，英國政府延長BNO持有人英國逗留期及賦予工作權（right to work），提供定居英國途徑。
2020年6月12日，英國內政大臣彭黛玲致函英國約翰遜，建議BNO護照入境英國期限延至5年及開放工作權，並可於居住5年後申請定居，於1年後申請成為英國公民[40]。
英國政府當地時間7月22日宣佈英國國民（海外）（BNO）簽證措施，持有BNO身分香港居民2021年1月起可以申請BNO簽證，英國逗留5年、定居一年後可申請公民身分。逗留期間，申請人可以當地工作及求學，但不能享受社會福利。
擁有BNO身分者直系親屬，包括配偶、民事伴侶及18歲子女，即使本身沒有BNO身分有資格申請簽證。至於擁有BNO身分者成年受養人，英國內政部會處理簽證申請。
申請人要擁有BNO身分，還要證明有足夠財政能力英國生活6個月、居於香港、願意學習英語，及持有內政部認可醫務發出的結核病測試證書。
除此之外，申請人不能有任何「刑事罪行」定罪紀錄，不能參與過英國政府認為「公眾利益」行為，但未知英國政府會否考慮和社會運動相關定罪紀錄。
中國外交部7月23日表示，於英方違反承諾，考慮承認BNO護照旅行證件。外交部形容英方執意在BNO護照問題上搞政治操弄，違反國際法和國際關係基本準則，干涉香港事務和中國內政，中方此堅決反對。
延伸閱讀…
應《港區國安法》香港實施，英國外相藍韜文7月1日宣佈，英國容許BNO護照持有人當地逗留5年，並可以工作或讀書，日後可以申請成為英國公民。
約翰遜其後表示BNO護照持有人受養人會受惠，即是包括持有者配偶和未成年子女，涵蓋超過300萬名港人，但未知受養人能否當地工作或讀書。英國外交部説進一步適時公佈。
中國駐英大使劉曉明批評英方做法。中國政府揚言不排除推出反制措施，但未有相關公佈。
中國全國人大上月決定授權人大常委會制定「港區國安法」後，BNO護照成為市民熱話。因為英國政府提出擴大BNO護照持有人權利，觸發中英兩國外交角力。BNO護照是甚麼？
BNO全名英國國民（海外）護照（British National Overseas passport）。1984年簽署中英聯合聲明一份備忘錄，BNO護照旅行證件，但持有人沒有英國公民身分。
BNO護照持有人可以同時持有香港特區護照。而BNO作為旅行證件，不會影響持有者作為香港永久性居民擁有權利。
英國，BNO護照持有人於英國護照持有人，需要受入境管制，不能獲得英國居留或工作權利。歐盟會視BNO護照持有人英國國民。
但當BNO護照持有人身處香港和內地以外地區，他們可以接受英國領事協助和保護。如果他們英國境內定居，有權當地選舉投票。
英國政府資料，截至今年2月，香港共有349,881人持有BNO護照，至於港符合資格持有BNO護照人，英國當局估計共有290萬人。
如果我父母持有BNO護照，我可以申請嗎？
如果我BNO護照，我可以續領嗎？
數百萬計香港居民持有英國公民（海外）護照（俗稱 BNO）。香港於一九九七年主權回歸中國大陸前，具有英國國籍香港居民，可獲英聯國政府發給這類護照。英國和中國政府於一九八四年所發表中英聯合聲明（促成香港回歸中國管治）附件內作出協定，上述人士其有生之年內有權繼續使用英國旅行證件。
只有那些香港回歸中國前登記人士，才有權取得英國公民（海外）護照。
如果您後一本英國國民(海外)護照2004年之前過期,那麼您可能還需要獲得簽署人簽名。
如果您需要簽署人簽字,請提交申請表後使用「確認某人身份」表格進行下載和列印。
證實您身份,您簽署人:
除非他們是英國或愛爾蘭護照持有人,否則您簽署人您提供其護照首頁複印件。
您支付申請費用時,您需要支付19.86英鎊作為英國護照署寄您舊護照遞費。
請注意,您支付郵寄費用上面檔發送英國護照署。