【澳門技術移民】澳門移民新政策2022 |投資居留 |澳門移民重新啓動技術移民將被廢止歡迎三類人才四大新 |
May 24, 2023
澳門公佈《人才引進制度》諮詢報告，“技術移民”廢止，社會期望建立透明計分制度引進三類人才及四大產業。
2022年8月11日，澳門會通過了《人才引進法律制度》法案，三類人才澳居留7年，可成居民。
澳門人才發展委員會於2021年11月10日12月24日，澳門行政區《人才引進制度》展開期45天公開諮詢工作。
前期調研基礎上，人才發展委員會吸納各界可行建議，參考各地有益經驗，結合澳門實際情況，《人才引進制度》諮詢文本內建議設有三類專項計劃：“高端人才計劃”、“人才計劃”及“高級專業人才計劃”，引進四大產業及支持社會持續發展層次人才。
為充分聽取意見，凝聚社會共識，期望社會各界和市民諮詢期內諮詢內容提出寶貴意見及建議。
早在1998年，澳門有過人才引進計劃，主要是投資引入方式：投資100萬澳幣能獲得居留身份。但於申請人多，半年後停了。
此後20多年裏，想要拿澳門身份，沒有一個途徑。
中國香港而言，雖然香港投資移民方式一刀切了，但隨後港府出台了“優才”“專才”通道，一大批有能力且有抱負年輕人來到香港，投入到香港建設發展中，這維持了香港世界競爭力中top5地位。
兩岸融入程度，澳門一輪城市發展和經濟發展勢，而只有引入有識士，才能有助澳門突破產業人才資源瓶頸。
香港人才計劃相似，澳門政府設置了三類人才引進標準：
是指具備卓越才能或技術能力，並取得國際公認成就或領域作出貢獻人士。比如諾貝爾獎獲得者、奧運冠軍、國家級院士。這類人才沒額，只要申請，澳門政府大力歡迎。
是指有利於澳門經濟多元，是能推動重點產業發展、具專業經驗以及技術能力，並其專業或行業中表現人士。這一類申請人會是澳門集中招攬範圍，是符合未來橫琴發展領域，申請中會有優勢。
主要產業有四類，是第一階段會主要引進人才領域：
②金融：澳門準備籌備澳交所，需要大量金融人才；
④旅遊文化：作為海邊城市，享受旅遊紅利，未來要建成免税島，離不開文旅產業；
會今晚（2022.08.11）一般性通過“人才引進法律制度”法案，多名議員關注“高端人才”及“人才”澳居住，亦可取得居留許可。社會文化司司歐陽瑜表示，法案容許高端人才及人才澳居住，亦可續期居留許可，或取得非永久性居民身份證；但若要成為永久性居民，滿足澳居住七年或以上。倘其不符合續期規定，有退場機制。
歐陽瑜表示，人才引進計劃以往技術移民計劃，採取“新人新制、人制”做法，貿促局申請或正在申請技術移民人士，將沿用制續期，倘舊制人員想轉申請人才引進計劃，取消舊制申請，申請人才引進計劃。社會文化司司問簡佩敏補充，當新法推出後，原有技術移民制度會廢止，會開新申請，但容許制續期。
澳門福利數不清，教育、醫療、養老、津貼、政策優惠……一張澳門身份證價值水漲船。但是現在移民澳門門檻。想要移民澳門，歷史上是出現過幾次黃金機會。
第一波黃金機會，早期偷DU到澳門人，上世紀六七十年代，只要鄉裏有個人澳門，可能整個家族會偷DU方式來到澳門謀生，澳葡政府大赦時，黑户只要登記一下，拿到了正式身份證。
第二波黃金機會，叫做“投資移民”，只要購買100萬房產，能拿到澳門身份證，並且父母、配偶、直系18歲以下子女可以申請來澳。2007年4月4日起，澳門特區政府關閉了這項運行了多年澳門買房移民政策。
其他移民途徑，雖然有政策，但是現在卡得了。投資移民，花上幾千萬能。通過結婚移民有，舉報，前功盡棄，還要負上刑責。
第三波移民澳門黃金機會，看下文吧
澳門需要人才，澳門政府計劃引進三類人才完善“頂層設計”，這是移民機會哦，歡迎有識士加入澳門大家庭！
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2021年11月10日12月24日，澳門人才發展委員會《人才引進制度》展開期45天公開諮詢工作。
5月5日，澳門特區政府公佈了《人才引進制度》公開諮詢意見總結報告，諮詢收集意見可見，澳門社會期望建立保障本地人就業前提、提升審批透明度以及設定標準和計分制度。
如今澳門處於經濟多元發展時期，僅依靠澳門自身條件，困難，還需要多人才來添磚加瓦。
一場疫情導致澳門失業率驟降，一部分博彩和中小微企業出現停業、歇業、裁員、減薪、無薪放假情況，失業或無薪人員增多，大學生就業面臨困難，失業率兩年上升，目前達4.8%，創本澳20年來新高。
澳門政府意識到了這個問題，五月份公佈了《人才引進制度》公開諮詢意見總結報告，設定了標準和計分制度，希望吸引多人才來澳門。
《諮詢文本》中建議設置高端人才、人才及高級專業人才三類專項計劃，引進四大產業及支持社會可持續發展層次人才。
計劃引進三類人才，可以理解投資者、管理層及技術人員。
澳門角度，特區政府實際正在做“頂層設計”，希望吸引產業龍頭投資者，借用澳門平台優勢，引入整個研究團隊，為本地人才提供一個學習和實習機會。
高端人才是指具備超凡才能或技術，並擁有公認成就人士。
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高級專業人才是應澳門經濟和社會現況以及中長期發展計劃，補足本地可持續發展需、且具經驗專業人才。
澳門特區政府將通過《人才引進制度》，人才引進人才委員會來執行。《人才引進制度》生效後，有《投資者、管理人員及具資格技術人員臨時居留制度》（簡稱“技術移民”）將。實施這制度，是特區政府舉措，於吸引澳門需高層次人才會起到規範化、制度化作用。但是，如何做好制度銜接，減少此過程中產生問題，特區政府需多加考慮。因為順利銜接，涉及到澳門產業多元化社會公平兩議題。
受疫情和澳門博彩業調整影響，澳門傳統以博彩業為支柱經濟模式出現前所有挑戰。澳門統計局公佈數據，二○二二年二月四月總失業率3.5%，本地居民失業率4.5%。雖然二○○○年6.8%歷史高位尚有距離，但上一次總失業率達同一水平是二○○九年事情。與此同時二○二二年上半年博彩業收入只有262億，創疫情以來新低。並且，這一數字距離澳門政府去年全年博彩收入1,300億元預期，相差。以上指標顯示澳門經濟目前。令人擔心是作為澳門經濟支柱旅遊博彩業，新冠疫情和中央政策調整下，宏觀環境發生了根本性變化，可能維持以往增長。澳門思考未來經濟出路。特首《施政報告（二○二二）》中“國家發展戰略，結合粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區發展機遇，加大力度發展以中醫藥研發製造切入點大產業、現代金融、技術、會展商貿和文化體育產業，培育經濟增長點，實現新興重點產業發展。”
事實上，以上四大產業之外，高等教育澳門經濟多元化道路上亦可積極有為。澳大利亞，二○一九年，海外留學生帶了400億澳洲元經濟效益，佔到整個GDP2%。英國，一年入學海外學生留學生，經濟帶來了260億英鎊經濟效益。近年來，受疫情和周邊政治社會環境變化，澳門成為內地學生留學選擇。澳門可積極作為，加大高等教育澳門經濟發展貢獻。可喜是，特區政府積極推薦高等教育於澳門經濟多元發展貢獻。積極推動科研成果轉化外，地擴大教育模式提上日程。澳門私立高等教育積極進取，到內地開辦區校，其規模發展取得了成就。公立高等教育招生規模擴大，並力圖財政上做到自主。這些高等教育發展離不開高端人才引進。瞭解《投資者、管理人員及具資格技術人員臨時居留制度》生效以來，二○○五年二○一九年期間，特區政府批准資格技術人員臨時居留許可個案2,084宗，當中教育界成為比例，佔36.2%，共754人。但這部分人中，有比例人面臨着續期獲批問題。另外，自二○一六年後，申請技術移民基本停滯不前。因此，做好技術移民與人才引進舊銜接，涉及到澳門未來產業多元化能否實施。
過去幾年中，澳門技術移民制度面臨了很多考驗，同時受到了很多非議。是原澳門貿促局主席貪污案爆發後，有關澳門技術移民制度審批工作基本上陷入停頓，大量合格技術移民申請沒有得到批覆，很多臨時居民身份續期申請未能得到。這種情形澳門對高水平人才集中高等院校如澳門大學造成負面影響。
本人參與澳門大學教師學會收集完全信息，到目前為止，澳門大學教授中有數十人等待貿促局臨時居民身份續期批覆，其中等待時間四年。同樣情形發生於首次申請教授中。到目前為止，有數十人等待中，其中申請時間六年（於二○一六年八月提交申請）。其中等待和各種繁複材料，其中一部分人申請卡倒數第二個後審批階段。當局技術移民申請作為帶來很多負面反應，第一是影響了大批外來人才澳門工作和生活，是家屬和孩子澳門學習和生活帶來困難和不便。第二是因為受疫情影響，外來人才和家屬澳門出入境和家庭團聚造成不便。上述原因光影響了澳門外來人才吸引力，而且造成部分教授因此而辭去教職，直接影響大學聲譽和工作。
因此，人才引進制度開始實行之前，兩個制度交接之際，澳門政府有責任人才引進制度開始實行之前，貿促局接受澳門身份申請和續期案例全部完畢。不能這些申請轉移到人才引進制度進行審理。
而言，案例而言，貿促局應該之前申請時標準，吸引人才原則，對續期案件做出批覆。接受申請案件而言，貿促局應該申請者提交申請時標準，批覆。舉例而言，若人才甲二○一六年入職澳門，當年提交申請，其等待時間超過六年。若甲提交申請不獲貿促局批覆，則只能《人才引進條例》二○二三年申請。人才乙二○二二年入職澳門，於二○二三年條例申請。設甲和乙是條件人才，甲則因為貿促局工作而損失了六年機會成本。這樣操作，人才甲不公平。
社會文化司司歐陽瑜表示，現時澳門存在人才流失問題，缺少產業，吸引外地留學澳門人才回澳，她相信透過人才引進制度可增加本澳產業類型，吸引人才留澳發展。她預計《人才引進制度》明年初完成法律草案交行政會討論，上半年交會進行審議。人才引入制度生效後，現有技術移民制度廢止，申請個案採取「新人新制、人制」方式進行申請、審批處理。
《人才引進制度》諮詢文本建議，未來「高端人才計劃」、「人才計劃」及「高級專業人才計劃」3類專項計劃申請人及其配偶18歲以下未婚子女，經批核可以獲得澳門居留權，即身份證。但「高端人才」及「人才」申請人居留許可續期需要取決於人才是否澳門居住；「高級專業人才」申請時，獲得本地僱主聘請，薪酬達到水平，相關申請人及其家團成員居留續期符合澳門居住規定。
歐陽瑜解釋，高端人才如諾貝爾獎得主，可成澳門名片，亦可引領澳門進入新階段；或者4產業發展所需領軍人物和高級專業人才，他們會帶團隊和產業落户澳門，例如研究發展生物科技和藥物，但他們會居住澳門，他們可能國家地區設有團隊發展相關產業，局希望透過相關人才引入，澳門未有新產業引進澳門。
問到本澳若引入內地人才會否繞過內地出境規定，歐陽瑜表示，內地有自身出入境政策，特區政府會參考香港政策內地相關部門磋商，本澳推出人才引進政策前，需要內地磋商，才能將內地人才引入澳門，確保內地出入境政策相配合，政府現開展相關工作。