【持外國護照未註銷國籍】深度解讀持外國護照未註銷中國户籍者禁止出境和美寶的國籍關係 |持外國護照未註銷中國户籍者 |7月1日正式實施 |
July 9, 2023
最近，所有移民類微信公眾號以及海外華人論壇傳播一則消息，説持外國護照而註銷中國户籍者，發現，會出境，等到返回原居住地相關部門註銷本人中國户籍後，方可出境。此規定7月份要開始正式實施。
很多辦了户口美寶家庭嚇到了。小喜這裏調一下，該規定是説移民並入籍他國華人如果沒有註銷户籍，面臨處罰。和美寶，確地説，和18歲以下美寶無關。而且，有沒有户口，影響美寶原本具有中國國籍。請稍安躁。
其實，今年2月，中國公安部下達此項公告。宣稱中國邊檢機關分批全國外開放口岸對入境中國14(含)70(含)週歲外國人留存指紋。2017年2月10日起，中國邊檢機關深圳機場口岸開展試點，其後全國各口岸推廣實施。
生物識別信息指紋外，還包括面相丶虹膜人體特有生理特徵。數據化上述信息，儲存在電腦芯片或條形碼中，並以此製作護照或簽證。海關入關時，檢人員只需機器上掃描一下，能迅速讀取個人體貌數據，其入境者現場指紋及面部掃描，確定是否為持證人。這意味着如果你持美國護照回中國，下指紋了。
入外籍但是沒有註銷國內户籍華人千萬要注意了！後想鑽“雙重國籍”空子中美之間旅行是行不通了。今年時候，公安部表示加強中國邊境出入境安全，決定入境外國人留存指紋，虹膜人體生物識別信息。2月份開始，這個措施深圳地機場開始試點。7月1日起，這項規定全面正式全國鋪開。發現持外國護照但是註銷中國户籍情況，會禁止出境，要回到原籍相關部門户籍地註銷户籍後才能放行。
2月份發佈這份公告規定，年齡14歲到70歲之間外國人，你入境中國時需留存指紋。而中國2010年開始，中國護照和居民身份證加入了生物識別信息。如果你使用是新版電子護照或2013年後換過身份證，裏面存有你指紋信息。
所以理論上説，入境時採集了外國人指紋，和國內指紋庫信息，可以得知你是不是換了外國護照而沒有註銷中國户籍。
中國法律承認中國國籍。你取得了外國籍，意味着喪失中國國籍。所以取得外籍時應該主動註銷中國户籍。但是很多移民因為追求買房，養老，孩子教育，醫療保險上或是其他種種原因，並沒中國法律註銷國內户籍。雖然這過去確實行得通，而且讓很多人回國時享受了，但這確實是一種違法行為。
此前，因為信息取證難，這項規定沒得到執行。但7月1開始，無法矇混過關了。如果是入外籍但沒有註銷國內户籍華人千萬不要存有僥倖心理，以免耽誤自己旅程，造成不必要麻煩。
有一部分華人，是移民國外，但是沒有入外籍，只是持有例如綠卡，PR或者楓葉卡之類居民證件。那麼這部分人會受到影響嗎？
答案是：會。指紋採集入外籍，持有外國護照人士。只持永居證件並會中國視為加入外國籍。所以這部分華人朋友可以放心，你們需要註銷户籍。
另外，如果你是符合以下情況，那麼入了外籍不用留存指紋：
1. 持外交護照或持中國外交、禮遇簽證人員，但有安排國家人員除外；
2. 雙邊協議或互惠安排，給予免留指紋安排人員；
3. 公安部有關規定，給予集中辦理入境手續外國副部級（含）以上官員及其所率領代表團成員；
5. 情況下，經公安部免予留存指紋人員。
2013年9月，浙江外服首推《浙江外服移民服務公約》
有大佬知道或者有dp有香港非永居身份時因雙國籍大陸註銷户口，香港是否承認中國國籍（因為香港居民只要國籍處申報其他國籍會失去中國國籍）。如果陸説中國籍了而香港承認中國籍，該什麼證件入境大陸呢？
香港承認中國國籍，但是會發旅行證件
有申請中國簽證進入內地dp，我沒有看到嘗試申請旅行證dp但是覺得道理應該是可以。
轉永居後辦理香港護照和回鄉證了是嗎？會會有香港辦護照，但是大陸回鄉證奇葩事情發生呢
核實永久性居民表格上會有幾個選項（如下圖），只要入境處核實了你是（2）會給發特區護照。
港中旅看到永久性居民身份證 + 特區護照， 查驗你名單上，會發回鄉證。你可以大大方方港中旅展示你外國護照，他們見得多了，不會因為你有外國護照而拒發回鄉證。
不能，只有居民和程證非居民可以辦回鄉證
lz你以前不是刷過智利綠卡西班牙國籍嗎，現在刷香港了。感覺你持有居民身份地方我去過地方多。
香港承認你擁有且擁有中國國籍，你外國護照視為旅行證件。但是非永居階段港府會你發任何證件去中國大陸。只能申請簽證。
説你有了一個中國國籍（香港）產物，僅存在於香港SAR境內。
了，但是中國國籍辦中國簽證衝突嗎？這種情況能辦到旅行證嗎？
理論上辦不到，拿到旅行證前提還是中國國籍（除非因為出生獲得外籍國籍衝突這種情況）。中國大陸覺得你是外國人，你辦是要去中國大陸簽證：和香港是什麼身份沒有任何關係啊。
衝突，沒有入境處申報過國籍變更原生香港華人（國籍法解釋中宣佈“是中國公民”毫無疑義人），如果拿外國護照（BNO不算），一樣可以選擇申請中國簽證去大陸。嚴格法律説這些人應該拿證件是回鄉證/旅行證，但實際上他們如果去申請中國簽證，大陸會發放簽證會找麻煩。
回鄉證：只限香港居民和持單程證來港
旅行徵：丟失中國護照，或者國籍衝突和數例外（比如TW去大陸）。
延伸閱讀…
因為海外使領館不發回鄉證，海外香港居民可以申請旅行證去內地。
居留（Permanent Residence） ，是外國人本國合法居留一種資格，一國政府本國法律規定允許符合條件外國人本國合法居留。居留證件俗稱“綠卡”，持有綠卡意味着持卡人擁有簽發國居留權，並不是某國護照，只是居留權證明文件。
入籍（Naturalization）則，美國例，加入美國國籍意味着法律上成“美國公民”，享有居民所無法享有政治權利，如選舉權和選舉權，並取得美國身份證明和美國護照。
居留和入籍區別是否保留原國籍。一個中國人拿到某國永居資格，但加入該國家國籍，那麼該人中國國籍，可持中國護照和“綠卡”國際通行，法律上身份中國公民。但一個中國人入籍外國，中國國籍理論上存續[1]。
關於國籍問題解釋了，户籍問題接踵而至。實踐中，移民者遇到這樣問題：出國定居是否需要註銷户口？註銷户口標準和條件是什麼？註銷户口後國內身份證明是否能夠繼續使用？如果主動註銷會有什麼後果？……問題層出不窮，並未有某項法律條文或政府機構給出標準答案。贏眾海外綜合研判法規案例，結合北京、上海、深圳相關部門政務諮詢回覆，於移民和國內户口註銷問題進行了系列分析總結，現大家分享。
1986年發佈、1994年修訂《公民出境入境管理法實施細則》第七條明確規定：“居住國內公民辦前往國家簽證或者人境許可證件後，應當在出境前辦理户口手續。出境定居，到當地公安派出所或者户籍辦公室註銷户口。短期出境，辦理臨時外出户口登記，返回後護照原居住地恢復常住户口。”這項規定出入境與户籍狀態捆綁，內地公民想要出國出境，如出境時間一年之內[2]，需辦理户口登記，回國後中國護照恢復户籍狀態；如一年以上，則註銷户口成為了辦理護照或出境條件，回國後持所在單位及人事部門出具相關證明，去公安部門辦理户口恢復手續。
這項規定內地公民國際交流帶來了不便。中國户籍制度，使得中國人身份和一頁户口關聯，而國籍並非天然存在有形物體，而是一種法律擬製事，國籍取得或喪失中國程度上通過户籍體現，註銷國內户籍，要想取得中國護照喪失可能性。因而，我國加大改革開放力度、經濟社會發展以及對外交補性提高，該出入境管理制度弊端。
2003年，公安部出台了《30項便民利民措施》，其中明確規定“取消出國、出境1年以上人員註銷户口規定（國外、境外定居除外）。”該項規定自2003年沿用至今。公安部《30項便民利民措施》規定大大削弱了户口於出國、出境公民限制，然而，於註銷户口情形，“定居”二字令人費解。取得居留權和取得外國國籍，何種算做“定居”，或應視“定居”，規章並明確説。於中央層面文件模糊性，各地户口管理政策中，存在着關於出國出境註銷户口情形不一致或規定，例如：
出國定居或者加入外國國籍，本人應當户口所在地公安派出所辦理註銷户口登記。
辦理註銷户口登記，公安派出所應當及時告知本人、親屬、户主或者集體户口協管員，拒絕註銷户口或者告知後一個月內辦理註銷户口登記，可以註銷其户口。
本市户口居民，具有下列情形之一，應當户口所在地公安派出所申請户口註銷登記，派出所收回其居民身份證、居民户口簿或內頁，出具註銷户口證明：
（一）申請退出中國國籍，應當市局出入境管理部門提出申請，憑公安部簽發《中華人民共和國退籍證書》複印件（加蓋市局出入境管理業務專用章）及居民户口簿和居民身份證，申請註銷户口。
延伸閱讀…
短期出國，註銷户口。
國外定居，本人、户主或親屬駐國居留資格證明和護照材料，户口所在地公安派出所申報註銷户口登記，交回居民户口簿和居民身份證。
各地規定一，但明確是否取得居留應註銷户口。此，贏眾海外開展了多方政務查詢和點對點諮詢，希望能夠政務查找和諮詢中找到“標準答案”。
答：中國公民取得外國居留權但加入或取得外國國籍，仍具有中國國籍。
該回答明確表明，獲得外國居留權並不會影響中國國籍身份，那麼户籍政策，很多人關心國內身份方面，於獲得綠卡和取得外國國籍人羣是如何規定呢？
問：中國人持有美國綠卡，但加入美國國籍，國內身份證（户口）是否可以保留？
答：關於國內身份證（户口）事宜，請國內户籍所在地公安機關户政部門諮詢。
基於該回覆，贏眾海外決定政務諮詢方式，贏眾海外文案中心所在地——北京出入境管理機構以及公安機關户政部門進行諮詢，並電話溝通記錄分析如下。
本次政務諮詢中，贏眾海外諮詢了北京三家户籍部門，得到答覆盡，有回覆説只要取得外國居留資格，應及時註銷國內户口；而有回覆説，拿到綠卡無需銷户，只有取得或加入外國國籍後，應主動註銷國內户口。但問及註銷户口是否有時間上和懲罰措施上規定時，各個機構回覆，説有關規定，情況下會有監管和處罰。贏眾海外綜合各機構回覆綜合判斷，意義上，僅拿到外國居留權而加入外國國籍，雖有機構要求及時註銷户口，但並關強制性規定，實際上，户籍註銷否與户籍持有人個人意願有直接關聯。
於沒有得到答覆，贏眾海外上海、深圳移民管理局以及户政機構進行了遠程電話諮詢，並諮詢結果記錄如下。
如上圖所示，上海諮詢中，贏眾海外上海出入境管理局和四家分屬公安分局派出所户籍機構進行了電話諮詢，地得到了完全一致答覆。五家機構回覆：僅取得外國居留無需註銷國內户籍，持中國護照。如加入外國國籍，需本人或委託他人公安機關出入境管理機構做國籍判定，並持出入境管理部門出具註銷户口證明，國內户籍所在地户籍部門註銷户口。
經詢問，相關部門表示，即使加入外國國籍後，是否註銷户口自願，但如果時間註銷户口，雖無懲罰措施，但有可能公安機關篩查中發現雙重國籍（情況下會主動篩查），並公安機關直接註銷户口。註銷户口意味着身份證和中國護照回收，中國公民身份復存在，退籍人國內身份相關事宜辦理，將以外國護照持有人身份進行。
如上圖所示。深圳諮詢中，贏眾海外深圳出入境管理局、和三家户政部門進行了電話諮詢。其中，出入境管理局答覆註銷户口歸户籍部門管轄，而三家户籍部門關於拿到外國入籍是否需註銷户口答覆中，有兩家回覆無需註銷；一家回覆需要註銷，但應拿到出入境管理部門出具《註銷户口證明》。
深圳回覆與北京相類，於“出國定居應註銷户口”中“定居”涵射內容並完全統一。拿到外國國籍屬於“定居”毫無疑問，但存在認為拿到居留權即屬“定居”觀點，並要求及時進行户口註銷。可能是出於流程規範性考慮，即使是要求拿到永居註銷户口機構，要求去辦理註銷户口時，提供出入境管理機構提供《註銷户口通知》，而《註銷户口通知》，是需要申請人主動向公安機關申請，並提供相應證據方能拿到，這幫助了我們流程上申請註銷户口有了認知。
面對不盡答案，贏眾海外結合政策法規和政務諮詢，總結結論如下——
辦理居留內地居民無需註銷户籍，即便其取得外國國籍後回國，只要主動申請辦理註銷中國户籍，其國內繼續中國公民身份活動存在任何法律上障礙。公安機關有可能主動篩查發現“雙重國籍”持有人，並採取通知或直接退出國籍、註銷户口處理措施；而於永居身份持有人，會產生任何處理措施。
贏眾海外認為，取消出國需要註銷户籍制性規定後，無論是取得外國居留權是取得外國國籍，主動註銷户口人實為少數，大多數人只要願意且，基本能夠維持中國身份合法狀態。一方面，這希望同時持有中國公民身份和外國居留權移民者開之門，使其能夠兩國之間合法無阻通行；另一方面，該政策為那些取得外國國籍人保留了空間，使得實質上雙重國籍確實低調存在。這一點，雖然理論上違法，但實質上順應了社會發展，國家建設和發展預留了人才、財迴歸空間，有利於國家建設。局政府之所以沒有明確規定註銷户籍“紅線政策”，沒有確保各層級政府部門於“出國、出境定居需註銷户口”概念達成，應是政策彈性使然。