【歐洲養老福利】歐洲國家養老福利制度到底好在哪裏 |歐洲養老福利超乎你的想象 |歐洲一些國家的養老是什麼樣的

西歐國家老齡化和人口下降趨勢威脅到了其福利制度存在基礎。目前經濟情況下，歐洲福利國家制度正在受到前所未有挑戰。於養老金財政入不敷出，德國、法國和奧地利政府醖釀施養保制度改革。請看本台經濟部背景分析評論。

福利制度改革改革觸及每個人切身利益，因而遭到廣泛的社會抵制是奇怪。法國，工會號召舉行全國總罷工。奧地利，發生了50年來首次波及全國範圍罷工。德國，政府改革計劃招來一片撻伐聲。

這幾個西歐國家，導致養老金財源枯竭原因基本相同，而政府提出解決方案小異。這些國家，幾十年來新生兒數量下降，減少是經濟生活中起活躍作用人口，同時拿養老金退休者數量增加。科學計算，要想使一個國家人口保持，新生兒數量達到水平，60年代德國，實際出生人口能達到這一指標90％，而今天，實際出生人口達到該指標65％。德國聯邦統計局預測，到2040年，德國人口減少1000萬。人口金字塔結構正在發生變化，會出現頭重腳輕比例失調現象。

這一發展趨勢結果是，德國業年齡人口，而這些人供養多老人。德國，養老保險制度基本原則是，正在工作人繳納保險，支付退休老人養老金。目前德國人每個月繳納養老保險總額達160億歐元，而支付現行養老金馬上會這筆錢用光。出路只有兩條，一是提高養老保險費，二是降低養老金標準。另外一個辦法是推遲退休年齡。奧地利政府公佈養保制度改革計劃後，國內發生了50年來第一次波及全國罷工。這表明，即使是勢改革，如果沒有足夠考慮到人們心理承受度，會有什麼樣後果。

繳納養老保險老百姓意識到削減福利措施必要性，否則他們會毫無怨言地接受。他們多年來辛辛苦苦地工作，繳納保險費，讓上一代人享受了養老金，而到頭來自己待遇卻今不如昔。但是現行制度到了改不行時候，因為發放社會救濟氾濫超過了國民濟能支付限度。受人稱道歐洲福利國家於面無情現實。

德國，削減福利措施是不可避免。否則，養老保險費水漲船，將削弱消費者購買力，並且使企業工資附加支出增加。社會福利支出成為經濟景氣負擔。德國政府幾年來試圖所謂社會保險總費用控制40％以內，實際上，這一費用有可能42％上升到43％。聯邦政府補貼辦法行不通了。聯邦政府社會福利補貼每年達800億歐元，政府財政支出中佔份額。

如果社會保險制度進行改革，經濟生活中扮演活躍角色一代和承擔着一半保險費用企業會不堪重負，導致業崗位減少。這一危險德國、法國和奧地利存在。今年初，德國養老保險費佔工資比例19，1％上升到19，5％，明年有可能上升到19，8％。如果經濟景氣沒有轉，失業率高居不下，這一支出可能升至20％。

使多年來形成提前退休趨勢得到遏制，使僱員實際退休年齡接近法定退休年齡，或者減少提前退休者退休金。這一要求當前高失業率情況下顯得有點和時宜，但通過提早退休來減少失業辦法是錯誤。過幾年，企業開始缺乏合格僱員。德國人象法國和奧地利人那樣延長工作年限，或者提前退休情況下接受退休金。

希臘是歐盟中發放養老金很國家，其養老金支付總額佔GDP11.9%。公務員八百多個職業40歲後可以開始領取養老金，領取多少個人收入、資產而定,領取養老金人可以得到優惠醫療藥品和其它衞生保健待遇。去世公務員未婚或離婚兒女,可以繼續領取父母退休金直到死亡或者結婚。到了退休年齡，受薪者可退休管理部門獲得退休金安享晚年。開始領取養老金年齡：67歲。領取方式分為兩種：月領取：67歲後每個月領取500歐，直到死亡；領取：67歲時領取94815歐，後不能領取任何養老金。領取養老金人可以得到優惠醫療藥品和其它衞生保健待遇。

稱為翡翠島愛爾蘭全年擁有宜人氣候，夏季氣温超過25℃，冬季氣温於0℃，全國綠色覆蓋率90%，並且盛產天然食品，食物安全有保障。地人熱情、和平，愛爾蘭成為全球合養國家之一，實屬情理之中。愛爾蘭退休後，老人有資格領取各種各樣養老金。目前，愛爾蘭有3種類型養老金領取制度：即過渡型、供款型和非供款型。前兩種屬於國家養老金，是需要繳納養老保險金金額發放養老金，而後者是申請限定性補助國家養老金，一種社會救助。多種類型養老金制度保障了愛爾蘭老年人能“有所”。

葡萄牙氣候宜人，環境，受大西洋暖流影響，里斯本氣候，冬結冰，夏。全年大部分時間風和日麗，温暖如春，宜人。葡萄牙人十分，對移民歡迎、且禮貌，評為歐洲移民開放國家之一。葡萄牙養老體系而完善，65歲以上可以領取養老金、退休金。保障老年人生活，80歲以上有補充養老金，因病卧牀起或重精神疾病可以申請護理津貼，獨居老人可申請喪偶津貼。葡萄牙國家醫療系統完善，目前世界衞生組織排第12位。另一方面，其醫療花費十分。只要持有醫保卡，那麼可以享受地公立醫療。地中海氣候，熱情國家氛圍，全球頂尖醫療和養老福利，葡萄牙優點，

長壽養老棲息地！西班牙法定退休年齡男65歲，女60歲；實際退休年齡61歲，男61.6歲，女60.5歲，養老金支付總額是GDP11.9%。西班牙是歐盟中發放養老金國家，一個40年工齡、領取工資職工來説，養老金是退休時工資105%。西班牙可享受到醫療保障服務，這裏醫療達到歐洲中上水平。如果獲得西班牙永居權，和西班牙當地公民一樣，你可以享受免費公費醫療。綜上我們發現，歐洲無論指數、生活質量是種種養福利，是世界領先，這讓歐洲成為名副其實“養老天堂”。

中國老齡辦數據，未來中國老齡化加劇，到2018年，全國60歲以上老年人口達2.4億，佔總人口比重高達17.3%，近4個勞動力撫養1位老人。預計到2050年前後，我國老年人口數達到峯值4.87億，佔總人口34.9%。養老問題家事變成了一件國事。

人口老齡化日益今天，如何讓老年有所依人度過晚年，是世界各國要解決難題。中國歷來有住房養老傳統思想，世界上其他國家老年人是如何養老？

美國投資管理公司Natixis Investment Managers發佈2018年全球退休指數報告，養老環境國家主要分佈歐洲，成績是葡萄牙（第七位）、西班牙（第九位）、意大利（第十一位）、馬耳他（第十三位）。

希臘法定退休年齡男65歲，女60歲，希臘養老金支付總額是GDP11.9%。

希臘是歐盟中發放養老金國家，希臘人領取養老金於他們退休時工資。一個有40年工齡、領取工資職工來説，養老金是退休時工資105%。

醫療方面，希臘居民每年花費幾百歐元購買保險覆蓋全部醫療項目。醫藥分離制度可以各藥店藉處方購買藥品，社區周邊有配備醫院和藥店，為老人們提供了。

另外，醫療團隊、水準醫療服務保證了希臘高質量養老服務。如果獲得希臘永居權，那和希臘當地公民一樣，可以享受免費公費醫療。

值得一提的是，希臘是長壽之國，希臘人均壽命是，無説希臘是個適合養，享受天倫之樂最佳國度。

西班牙：活動，養老保障

西班牙退休年齡65歲（有職業允許不到65歲可辦理退休），退休年齡後可以申請養老金。

65歲以上老人，國籍，只要有合法居留權，憑本人身份證明（居留證、護照）可以買到老人地鐵、公交月票。很多旅遊景點65歲老人購買門票有照顧。此外每個社區老人設立了活動中心，組織老人開展各種活動，如繪畫、跳舞、體操。

西班牙法律規定全民享有醫療服務權利，不但包括西班牙公民，包括取得合法居留權外國人。繳納社會保障金，申領醫療卡，卡西班牙公立醫院免費醫，其沒有工作配偶、子女享受免費醫療。

有一個説法，西班牙居住老人嫌棄子女是他們“累贅”。可見西班牙人：年人享受青春，老年人安逸養老。

葡萄牙：生活質量，心態年輕化

葡萄牙譽為“温暖港灣”，葡萄牙北部屬於温帶海洋性氣候，南部屬於(詞屏蔽)帶地中海式氣候。生活這裏，閒暇時帶着老伴到海邊釣釣魚，沙灘上散着步，享受一下日光浴，活成年輕時樣子。

葡萄牙養老體系而完善，65歲以上可以領取養老金、退休金。保障老年人生活，80歲以上有補充養老金，因病卧牀起或重精神疾病可以申請護理津貼，獨居老人可申請喪偶津貼。

葡萄牙文化之一飲食，南歐沿海絕佳地理位置海洋暖流眷顧，氣候，海產，這份天賜禮物成了葡萄牙美食主料。

除此之外，葡萄牙還有着嚴格飲食標準，不僅食物，餐具、廚具、炊具、保温容器、廚用小家電所有與食品會發生接觸材料需要通過歐盟食品級測試標準。

愛爾蘭：老人晚年，補助領

頭重腳輕，西方福利國家制度能維持多久？

愛爾蘭退休後，老人有資格領取各種各樣養老金。

退休老人不僅可以領到養老金，66歲以上老人可以領取境內交通卡，免費乘坐愛爾蘭境內全部公共交通，包括公交、火車、軌。70歲以上愛爾蘭居民還可以享受水電費生活費減免政策。79歲以上老人還可以免費獲得GP醫療卡享受免費醫療。

於需要入住養老院老人，還可以享受每週1000歐/牀位國家補貼。如果是獨居老人還可以申請到租金補助和獨居津貼，無比養老福利讓愛爾蘭成為名副其實“養老天堂”。

稱為翡翠島愛爾蘭擁有全年宜人氣候，夏季氣温超過25℃，冬季氣温於0℃，全國綠色覆蓋率90%，並且盛產天然食品，食物安全有保障，加上當地熱情、和平人文文化，使得這裏無愧地成適合養國家之一。

[摘要] 過去二三十年來，可逆轉人口老齡化趨勢下，解決公共養老金制度財政可持續難題，歐洲國家普遍參數調整結構性改革結合方式對養老金制度進行了改革，即一方面削減公共養老金待遇水平，另一方面創建基金制養老支柱，讓市場發揮補充作用。改革提升了公共養老金制度財政可持續性，但同時削弱了整個養老金制度分配性質，使養老金待遇代際、性別、收入、技能和學歷、業性質退休者之間出現差異，某些羣體老年風險上升，養老金制度性受到衝擊。歐洲經驗顯示，養老金制度改革是一個系統工程，需統籌兼顧財政可持續性和性兩要素，避免顧此失彼。

作為福利國家發源地，歐洲是全球建立養老金制度地區。二戰後，歐洲各國普遍建立了以現收現付為主要融資方式公共養老金制度。20世紀70年代中後期起，日益人口老齡化趨勢下，各國養老金制度普遍遭遇財政危機，收不抵支，赤字。90年代前後起，保養老金制度財政層面可持續，各國陸續啓動改革，改革續續中持續。

改革總方向是控制支出、減少赤字，各國做法大致相同，即綜合運用參數改革和結構性改革兩種方式，一方面開源節流，減少公共養老金財政壓力；一方面增建職業/企業年金、個人養老保險/儲蓄基金制支柱，養老責任市場轉移。改革後，公共養老金保障水平趨於下降，政府責任降低，企業和個人責任增加。整體，改革改善了各國養老金制度財政狀況，具有不可否定積極意義，但同時削弱了整個養老金制度分配性質，使養老金待遇代際、性別、收入水平、技能和學歷、業性質退休者之間出現了是差異，某些羣體老年風險增加，養老金制度性受到衝擊。歐洲國家經驗表明，養老金改革是一個系統工程，要綜合考慮財政可持續性和性兩要素，避免顧此失彼。

鑑於大多數中小規模歐洲國家人口、經濟結構單一，參考意義，本文英國、法國、德國和意大利四國主要參照，這四國養老金改革同時具有典型意義。

過去二三十年間，大體人口老齡化壓力下，歐洲國家普遍對養老金制度進行了改革，應日益加劇收支。改革有兩種方式，一是參數改革，即公共養老金制度相關技術參數，如退休年齡、繳費年限、繳費率、養老金計發方式進行調整，從而改變替代率和收益率，實現增收減支目的；二是結構性改革，即增建基金積累制市場化支柱，讓企業和個人承擔養老責任，減輕國家財政負擔。前者屬於量變，後者屬於質變。

整體，各國綜合採用了上述兩種改革方式，區別只在於改革節奏、程度和力度。鑑於結構性改革，引發民眾，導致政府下台（比如法國），各國普遍選取了量變到質變改革路徑，參數改革着手，調整相關技術參數，直接或間接降低公共養老金待遇水平，實現節流目的。當待遇下降到程度後，“水到渠成”“順理成章”地開啓結構性改革，引進基金制支柱，以此來彌補公共養老金削減。只有瑞典一步到位，於20世紀末性公共養老金改為“名義賬户”制，保留了現收現付融資方式，但脱離政府預算、獨立運行，上改變了籌資模式和給付原則。

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歐洲國家養老福利制度到底好在哪裏

歐洲一些國家的養老是什麼樣的

參數改革主要目的是增收減支，各國普遍採用措施可劃分為三類。

減支措施主要有：改變養老金指數化方式，施行養老金待遇工資掛鈎，或工資和物價中增速一個掛鈎，改為物價掛鈎（英國、法國、意大利），以間接放緩養老金支出漲幅；修改養老金計發參照基數，降低替代率，如荷蘭參照職業生涯末期工資（末期工資水平）改為參照整個職業生涯工資，法國參照工資水平10年擴大25年，英國國家收入關聯養老金（公共養老金第二層）參照工資水平20年改為參照整個職業生涯，意大利參照後5年零1個月改為參照整個職業生涯；瑞典和德國養老金預期壽命或撫養掛鈎，從而變化自動調整。

法國是高福利國家。社會保障總支出5641億歐元。資金主要來源於僱員和僱主交納社會分攤金以及工資外收入徵收普通社會税金，保障範圍涵蓋退休金、養老金、醫療保險費、家庭津貼、待業金（失業補助和職業培訓費）、疾人補助。於人口老齡化問題，政府財政不堪重負，多次進行退休制度改革和醫療保險改革減輕國家財政負擔。法國醫療體系公立醫院主。法國有超過3100家公立或私立醫療機構。無論哪一類型醫院，納入國家醫療保障體系，接受統一管理和認證。法國政府全國範圍內大力推行包括養老服務券內通用服務券。與其他國家做法，法國推行服務券，是養老券過程中引入了市場機制，藉以增加服務供給，提高服務質量，因而大大促進了養老服務產業發展。

德國是進入銀髮時代國家，放眼全球，其人口老齡化程度於日本，現有人口8200萬，60歲以上老年人佔到23%以上。德國養老主要有兩個原則：一個是社會、政府和個人養老，第二個是養老分階段方式“養”。而公共養老保險是大多數退休者主要生活來源。可以説，德國養老體系專業，大大降低了個人壓力。無需擔心兒女是否贍養問題，不用擔心因生病無法支付高昂醫療費用。完善福利體系，保障了民眾年時無需為生活奔波，無需為年老無錢養老而擔憂。而這些家中養老老人生活，選擇獨居，可選擇“社區養老”。德國，這樣養老形式受老年人認可和歡迎。此外，政府老人身體狀況提供三級補貼金錢。

稱為翡翠島愛爾蘭全年擁有宜人氣候，夏季氣温超過25℃，冬季氣温於0℃，全國綠色覆蓋率90%，並且盛產天然食品，食物安全有保障。地人熱情、和平，愛爾蘭成為全球合養國家之一，實屬情理之中。愛爾蘭退休後，老人有資格領取各種各樣養老金。目前，愛爾蘭有3種類型養老金領取制度：即過渡型、供款型和非供款型。前兩種屬於國家養老金，是需要繳納養老保險金金額發放養老金，而後者是申請限定性補助國家養老金，其實一種社會救助。多種類型養老金制度保障了愛爾蘭老年人能“有所”。

葡萄牙氣候宜人，環境，受大西洋暖流影響，里斯本氣候，冬結冰，夏。全年大部分時間風和日麗，温暖如春，宜人。葡萄牙人十分，對移民歡迎、且禮貌，評為歐洲移民開放國家之一。葡萄牙養老體系而完善，65歲以上可以領取養老金、退休金。保障老年人生活，80歲以上有補充養老金，因病卧牀起或重精神疾病可以申請護理津貼，獨居老人可申請喪偶津貼。葡萄牙國家醫療系統完善，目前世界衞生組織排第12位。另一方面，其醫療花費十分。只要持有醫保卡，那麼可以享受到當地公立醫療。地中海氣候，熱情國家氛圍，全球頂尖醫療和養老福利，葡萄牙優點，

説起養，提歐洲，環境以及節奏生活吸引了很多人定居前往，那麼，歐洲有哪些養老福利呢？今天我們來看看歐洲老人有多“吃香”？

Natixis全球養老指數（global retirement index），2019年全球退休養老指數綜合顯示，歐洲、北美和澳洲分數基本超過80%，而亞洲分數日本70%。

退休養老指數：這是一個多維指數，國際貨幣基金組織、世界經合組織成員國，、社會福利及生活質量方面綜合評選。

同時，通過下方數據看出，全球養老指數排名前25名國家中，絕大部分是歐洲主流國家。

縱觀全球指數（能享受老年生活、養老服務質量指標），排名前五：

指數前25名中，歐洲國家佔了17名，上述前五之外，歐洲國家上榜，還包括愛爾蘭、瑞士、荷蘭、德國、丹麥、比利時、芬蘭、西班牙、馬耳他、意大利…

另外，全球壽命指標得分四個國家中，日本，瑞士，西班牙和意大利，其國家公共養老金支出增加了5.6%、1.0%、5.0%和7.6%。相比之下，經合組織國家增長2%。

縱觀物質福利指數（退休時能依靠養老金、社會補貼收入，享受退休生活指標），排名前五：

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歐洲養老福利超乎你的想象

歐洲國家養老福利制度到底好在哪裏？

物質福利指數前25名中，歐洲國家佔了19名，上述前五之外，歐洲國家上榜，還包括瑞士、馬耳他、愛爾蘭、丹麥、荷蘭、盧森堡、比利時、英國、芬蘭…